“各级党委和政府要高度重视残疾人工作，持续提升残疾人公共服务质量，积极营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围和环境。”习近平总书记的重要指示，对新征程上做好残疾人工作提出明确要求和殷切期望，为在中国式现代化进程中促进残疾人事业全面发展指明了前进方向，提供了根本遵循。

今年是“十五五”开局之年，全国31个省（自治区、直辖市）民生实事密集出台。从残疾预防扩面到精准康复服务，从提升社会保障到全方位推进残疾人就业，各地将残疾人的“急难愁盼”作为民生工作的重要抓手，一项项饱含温度的助残政策，正化作缕缕春风，吹进每一个残疾人家庭。

▲托养一个人，解放一群人，幸福一家人。山东省滨州市整合县域多方力量，因地制宜构建协同服务网络，推进“邻里互助”，以专业支持服务为重度残疾人家庭托起“无忧”的幸福生活。（摄影 吴漫）

增强政策力度 让残疾人安全感更踏实

“两项补贴”政策是保障残疾人基本生活权益的关键举措。我国有1193.5万困难残疾人领取生活补贴，1657.8万重度残疾人领取护理补贴，必须落实好低收入残疾人帮扶制度，兜准兜牢织密困难残疾人生活保障网。

今年各地出台的民生实事中，辽宁省明确残疾人“两项补贴”起始标准提高到每人每月不低于90元；黑龙江省分别将困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴省级指导标准由每人每月100元提高到每人每月105元；广东省提出困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准分别从每人每月209元、280元提高到每人每月217元、290元。

河北省巨鹿县残疾人武立芳申请长期护理保险之后，护理机构开始对她进行每周一次的上门护理服务。除了打理家务，还为她制定了康复方案。如今的武立芳已经可以缓慢走动了。作为保障残疾人基本生活权益、减轻家庭照护负担的关键民生举措，全国多地出台更加完善的社会保障政策。

北京市计划通过开展长期照护师培训和职业技能等级认定，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶等措施，推进长期护理保险制度建设的进程。为了减轻残疾人家庭的负担，广西壮族自治区提出筹措310.33亿元实施健康惠民工程。落实基本医疗保险财政补助，全额补助重度残疾人城乡居民医疗保险个人缴纳部分。四川省将健全分层分类的社会救助体系，深入实施农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动计划，加强残疾人、失业人员等重点群体关心关爱。

托养一个人，解放一群人，幸福一家人。小张是河南省南阳市的残疾人。他哥哥上有老下有小，还要照顾他，分身乏术。根据县里的托养政策，他申请进了托养中心，在那生活得很好，他哥哥也能全身心投入工作了。

面对重度残疾人改善其基本生活保障和对更加专业更加优质托养照护服务等迫切需求，江苏省将为800名符合条件的困境孤独症等儿童提供托养照护服务，每人不低于30天；设置孤独症自助互助服务点100家。改造提升100家综合性残疾人之家，因地制宜设置100家“苏康驿站”，新增150家基层医疗卫生机构提供精神卫生诊疗服务。山东省将促进政府救助与慈善帮扶有效衔接，加强重度残疾人托养照护服务工作，并提出康复救助残疾儿童4万人以上的目标。

▲加强残疾预防与康复工作是减少残疾发生，控制残疾发展着力保障人民群众生命安全和身体健康促进社会和谐发展的重要举措。提升残疾预防与康复工作效能也成为各地重点关注的内容。近年来， 四川省通过协同联动科研院所、医院、科技企业等相关单位，积极探索建立孤独症智能康复网络，在孤独症诊疗方面已初见成效。 （摄影 徐俊星）

提升公共服务 让残疾人获得感更真切

“我家孙子患有脑瘫，在这里接受了5个月的免费康复训练后，能够自己推着助行器上厕所、去教室参加康复训练课了。现在他还认识了一些数字，正在学习写字。”来自甘肃省定西市安定区凤翔镇义安村的张琳满怀感激地说。

加强残疾预防与康复工作是减少残疾发生，控制残疾发展着力保障人民群众生命安全和身体健康促进社会和谐发展的重要举措。今年，提升残疾预防与康复工作效能也是各地重点关注的内容。天津市提出，将为3000名符合条件的残疾儿童提供医疗手术类、康复训练类、辅助器具类康复救助，减轻家庭经济负担。河北省明确，为全省孕妇（含户籍人口和流动人口）免费提供无创产前基因筛查和耳聋基因筛查服务，在孕期开展唐氏综合征和听力障碍筛查、诊断和干预，实现目标人群应筛尽筛；并为残疾儿童提供康复救助以及为残疾人提供基本康复、辅助器具适配、职业培训、就业、托养、助学、家庭无障碍改造、残疾评定补贴等服务24万人次以上。河南省将免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查，对筛查出的高风险孕妇免费进行产前诊断，要求全年全省孕早中期产前筛查覆盖率达到65%、新生儿“两病”筛查率达到95%、新生儿听力筛查率达到95%；还将对具有河南省户籍或持有河南省居住证且符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助，全年救助不少于3.9万人。内蒙古自治区计划为全区低收入困难家庭的白内障患者实施免费手术2000例。

而针对残疾人在教育、权益保障等方面的现实需要，山西省将开展扶残助学圆梦工程，资助残疾人大学生和困难残疾人家庭子女大学生，合计6300名。湖北省则提出为农民、妇女、儿童、残疾人、农民工等重点人群办理法律援助案件3万件以上，提供法律咨询服务50万人次以上。

▲就业是民生之本，也是残疾人平等融入社会、实现人生价值的关键。今年，各地开列的民生清单中，纷纷设立了推动残疾人就业的具体目标。 图为甘肃省张掖市肃南裕固族自治县“单手绣娘”潘小红（中）给当地残疾妇女及留守妇女们进行民俗服饰制作培训。 （图片由甘肃省残联提供）

广泛参与社会生活 让残疾人幸福感更充盈

张来友是四川省广元市剑阁县的一位肢体残疾人，以前单靠种地一年的收入只有1000多元。剑阁县引进专业运营管理团队做技术指导，带动残疾人通过发展地摊经济、小店经济等，张来友成了一名 “帮帮摊”摊主，月收入达到了3000多元。

就业是民生之本，也是残疾人平等融入社会、实现人生价值的关键。

就在今年，各地开列的民生清单中，纷纷设立了推动残疾人就业的具体目标。江苏省提出开发10万个以上适合困难群体的就业岗位和5000个公益性岗位并组织人员到岗，新增残疾人就业1万人。浙江省聚焦心智障碍及重度残疾人，计划推动这类人群新增帮扶性就业2000人，建设体彩公益助残点300个。安徽省为有需求的残疾人开展职业技能培训，推动实现残疾人较高质量就业，目标是不低于1.2万人次。云南省也将新增残疾人就业人数设定在1万人以上。此外，江西省提出加大重点群体就业创业支持力度，提高困难群众生活保障标准，提升残疾人关爱服务水平。

“以前出门是最大的难题，现在家里改造了，做饭、洗漱全能自己来，还可以出去走走，生活也越来越好了。”福建省三明市的残疾人伍瑞清因为残疾程度重，曾长期被困于家中，通过市残联推行的“一户一策”个性化家庭无障碍改造方案，实现了自主出行。更令人欣喜的是，重拾生活信心的她，还成立了合作社，带动了多名残疾人一起就业。

从家庭出行的“一步之遥”到融入社会的“畅通无阻”，一些地方的民生实事再次聚焦无障碍环境建设，推动我国无障碍环境建设水平再上新台阶。福建省提出，实施残疾人家庭无障碍改造，打造一批无障碍设施改造提升片区（含城市主次干道无障碍设施整治提升）。西藏计划安排资金0.08亿元，对困难重度残疾人家庭进行无障碍改造。安徽省、甘肃省均提出将完成困难重度残疾人家庭无障碍改造5000户，改造建设残疾人日间照料服务省级示范中心20个。新疆生产建设兵团今年将实施130个老旧小区改造，更新小区供排水、燃气、供热老旧基础设施，加快无障碍环境建设，增设社区环卫设施，改善老旧小区居住条件和环境。

民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”新的一年，各地立足“十五五”开好局、起好步，通过办成一件件民生实事，让残疾人有了更多的获得感、幸福感、安全感。

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来源丨中国残疾人杂志社（ID：zgcjrzzs）

转载丨中国残疾人杂志社

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